機電產(chǎn)品EMC指令辦理

歐洲統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，進入21世紀以來，中國已經(jīng)成為歐盟最大的進口貿(mào)易伙伴國。雖然我國某些機電產(chǎn)品制造企業(yè)成功開拓了歐洲市場，但技術性貿(mào)易措施一直是機電產(chǎn)品對歐輸出面臨的最大障礙，很多產(chǎn)品被歐盟強制召回。

在認識層面上，調研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)對歐盟新EMC指令反應滯后，很多企業(yè)甚至不了解歐盟已經(jīng)發(fā)布新EMC指令。新指令實施在即，留給企業(yè)應對新指令的時間非常緊迫。同時，由于技術發(fā)展水平的差異，使得不少企業(yè)在對新指令的理解和認識上存在一定的差距，不能正確理解新指令，容易造成對歐產(chǎn)品輸出受阻。

在技術層面上，目前我國的合規(guī)情況總體來說是不理想的。以出口歐盟的CE認證為例，很多廠家都是為獲得證書而做認證，經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)品運抵歐盟海關，因為沒有證書而通不了關才找認證機構做認證的情況。如果測試沒有通過，為拿到證書，企業(yè)只對樣品進行整改，批量產(chǎn)品因為已經(jīng)運抵歐盟港口已經(jīng)不可能再做任何改動，所以整批出口產(chǎn)品是不合規(guī)的。還有一些企業(yè)沒有保持認證產(chǎn)品與批量產(chǎn)品的一致性，這些產(chǎn)品一旦在歐洲市場上被抽查測試不合格，將遭受巨額罰款，企業(yè)將面臨巨大損失。

在法規(guī)層面上，我國機電產(chǎn)品的標準大部分都是從歐洲標準或國際標準翻譯轉化而來，平均滯后歐洲或國際標準2年至5年不等。此外，在測試條件方面，我國實驗室操作的規(guī)范性、試驗人員對標準的理解深度、經(jīng)驗和穩(wěn)定性和國外要求相比還有較大差距。

為有效應對新EMC指令對我國機電產(chǎn)品出口的影響，提高對歐產(chǎn)品的符合性，促進我國機電產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提出以下建議：

建議生產(chǎn)企業(yè)：一是盡快掌握新EMC指令的要求。建立明確的市場定位和發(fā)展方向，有的放矢地開展產(chǎn)品認證工作，以最低的成本和最短的時間滿足目標市場準入要求；二是要跟蹤相配套的協(xié)調性標準的發(fā)布，研究新標準要求，建立起符合產(chǎn)品一致性控制要求的質量保證體系；三是加強科研創(chuàng)新能力，發(fā)展核心技術，強化研發(fā)環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品的質量和安全水平，把新指令帶來的影響降到最小；四是實施市場多元化戰(zhàn)略，積極開辟出口新市場。

建議地方政府：一是出臺措施，規(guī)范機電產(chǎn)品出口秩序，約束企業(yè)低價惡性競爭，保證生產(chǎn)企業(yè)的整體利潤；二是提供認證協(xié)助，從政策層面給予企業(yè)獲得歐盟CE認證、EMCmark認證的支持，公開國外有關認證的程序、要求和價格，對企業(yè)認證過程中遇到的困難和障礙積極進行協(xié)調、解決。

建議檢測部門：一是跟蹤相配套的協(xié)調性標準的發(fā)布，研究新標準要求；二是建立信息互通和信息發(fā)布預警機制，盡力解決企業(yè)應對技術性措施時信息不靈、信息渠道不暢的困難，及時指導企業(yè)積極應對；三是發(fā)揮檢驗檢疫部門對技術法規(guī)、標準和合格評定程序的理解掌握深刻的優(yōu)勢，為廣大企業(yè)提供與歐盟新指令有關的標準跟蹤指導、產(chǎn)品質量檢測、合格評定咨詢等方面的服務，促進我國機電產(chǎn)業(yè)做大做強。